О Власти, Управлении и способах их организации

О соотношении Власти и Управления я уже писал ранее realnyeludi.ru. Но со временем многие положения прежних статей потребовали уточнений. Именно поэтому возникла необходимость уточнить суть Власти и Управления в концепции Универсального Закона.

Но в любом случае, Власть всегда осуществляет какие-либо властные воздействия в адрес Управления.

Универсальный Закон является держателем власти и источником управления. Словосочетание «Власть Закона» уже не является метафорой. Единое Правоначалие – это выражение вполне конкретной Власти, чего еще не было ранее. Власть впервые не связывается с личностью, с Государем. Власть связывается с Универсальным Законом. Это и есть настоящая подлинная Власть realnyeludi.ru.

Рассмотрим балансы распределенных оснований realnyeludi.ru Власти и Управления.

Он сопоставим с целевым основанием Управления – Проектным управлением или управлением целями.

Интерес Власти может быть постоянным, а может быть переменным. Когда Власть персонифицирована или организована, как государство, то цели меняются постоянно. Если Власть не персонифицирована, как, например, Единое Правоначалие, то интерес может быть только постоянным. Например, это может быть интерес социального единства и культурного многообразия. Этот интерес Власти может постоянно отражаться в проектности Страны, так как формы этого разнообразия будут постоянно меняться при наличии постоянного интереса.

При этом постоянный интерес Власти будет выгоден и Обществу и отдельной личности, а изменение проектности происходит при участии и Общества и индивидуумов.

За Проектное Управление отвечает Проектный генеральный штаб и его территориальные подразделения.

Власть всегда требует обоснованности своего существования, обоснованности необходимости именно конкретно этой власти. В балансе Управления это отражается в форме онтологического управления или управления представлениями, которое является целевым основанием Управления. Например, в любом государстве существует определенная идеология. Это насаждение определенных представлений о мире, о власти, об обществе, о стране, о государстве, о человеке, о свободе, о праве и т.д.

Но управление представлениями может быть и более глубоким: о смыслах, о сознании личном и сознании общества, о правосознании, о творении и творчестве. Но одно дело, когда речь идет о НАСАЖДЕНИИ ПРЕДСТАВЛЕНИЙ, как в государстве, и совсем другое дело, когда речь идет об обобщениях, сопоставлениях, анализе действительности и практики применения Единого Правоначалия. Именно в этом и заключается суть онтологического управления. При этом Обоснование Власти будет соотноситься именно с практическим применением Универсального Закона (Единого Правоначалия). В этом и заключается каждодневное обоснование настоящей власти, лишенной пристрастности.

За Онтологическое Управление отвечает Верховный Совет Правоначальной Сути с его территориальными советами.

Власть контролирует все то, что способно в обществе поддаваться контролю. Этот инструмент власти существовал всегда и всегда будет существовать. Ему соответствует Судебное Управление, которое является инструментальным основанием Управления. Это управление соответствиями. Соответствиями нормам Единого Правоначалия, требованиям Универсального Закона. В этом случае судебные органы контролируют действия правительства, местных администраций, спецслужб, армии и полиции на предмет соответствия нормам и требованиям Единого Правоначалия. На это направлено и принятие производных правовых актов, в том числе актов с определенным сроком действия. Эти акты могут вступать в силу только после утверждения их судами соответствующего уровня. Суды могут проверять целесообразность и необходимость принятия того или иного акта, а также актуальность действующего акта.

За Судебное Управление отвечает Верховный Суд и территориальные суды.

Власть в лице Правителя часто повелевает Правительству или подданным совершить какое-то действие. Веление Власти соответствует Социальному Управлению или Оперативному управлению. Это деятельностное основание Управления. За Социальное Управление отвечает Правительство и территориальные администрации.

Социальное Управление – это управление существованием.

Единое Правоначалие велит Управлению действовать так, чтобы:

1) Управление было быстрым,

2) Социальный Заказ, в котором сконцентрированы все требования людей к Управлению, исполнялся в точном соответствии с Социальным Контрактом,

3) действия Правительства утверждались Верховным Судом в точном соответствии с нормами Единого Правоначалия.

То есть Веления Власти носят постоянный характер. Они не спонтанны, как у государственного Правителя.

Целевое основание Власти Интерес порождает Потребность

Ресурсное основание Обоснование Власти порождает Уложение. Именно в неком ресурсном Уложении обосновывается существование Власти. Контроль Власти осуществляется через его Установление. И Веление Власти осуществляется через Поручение.

Поскольку Интерес Власти постоянный и заключается в удовлетворении, прежде всего, социальных потребностей, то он создает некую Потребность общества, которая воздействует на Управление с требованием удовлетворить её. Потребность удовлетворяется через Проектное Управление. Потребность необходимо включить в Единый Социальный Заказ. Потребность формирует каждый гражданин (мировит).

Поручения Власти связаны с оперативным Социальным Управлением. Постоянство Власти порождает и постоянство поручений. Выражением Поручения является Единый Социальный Заказ. Это совокупность социальных заказов всего населения Страны. Формированием локальных поручений, может заниматься и судебные и штабные органы, исходя из норм Универсального Закона. Но эти поручения не могут выходить за рамки Единого Социального Заказа, который исполняет Правительство или местные территориальные администрации.

Теперь можно уточнить всю систему взаимодействий Власти и Управления, которую носит название Праводержавие realnyeludi.ru.

В состав баланса Праводержавия включены Власть, Универсальный Закон (или Единое Правоначалие – Право Начал), Смыслообразование и Управление.

В состав баланса Праводержавия включены Власть, Универсальный Закон (или Единое Правоначалие – Право Начал), Смыслообразование и Управление.

Поскольку мы говорили уже о балансе Власти и балансе Управления, то есть необходимость рассмотреть другие балансы: баланс Смыслообразования и баланс Универсального Закона.

Целевым Основанием Смысообразования является Актуальность. Смысловая актуальность связана с таким свойством Смыслообразования, как дискретность, когда осуществляется скачкообразный переход от одного смыслового образа к другому.[1]

Деятельностным Основанием Смысообразования является Связывание. Смысовое Связывание – это постоянный процесс, и он отражает функцию Смысловой Устойчивости, то есть способности удерживать связь между смыслом и его контекстом. [1]

Целевым основанием Универсального Закона или Единого Правоначалия является Общественный Интерес. Именно на реализацию Общественного Интереса направлено действие Универсального Закона. Именно с его наличием связаны все элементы общественного существования. Именно Общественный Интерес образует некое планируемое Благо, которое способно удовлетворить общественные потребности.

Дело в том, что Единое Правоначалие порождает правовую деятельность.

С помощью Единого Правоначалия образуется различные виды правового оборота, причем совершенно новые виды, которые невозможно изначально предусмотреть в традиционном писанном законе. Единое Правоначалие придает силу любому правовому акту, который, основываясь на его нормах, порождает баланс силовых воздействий.

Теперь баланс Праводержавия имеет вид баланса распределенных оснований (БРО) и выглядит следующим образом.

Целевым основанием Праводержавия является Власть. Но эта Власть есть власть Универсального Закона. Ресурсным основанием Праводержавия является Универсальный Закон или Единое Правоначалие, как важнейший источник деятельности. Инструментальным Основанием Праводержавия является Смыслообразование. Деятельностным Основанием Праводержавия является Управление.

Но поскольку все элементы этого баланса связаны с Обществом, то весь баланс необходимо дополнить этим важным началом. Что представляет собой Баланс Общества?

Целевым Основанием Общества является Единство. Общество в государственной форме организации власти всегда раздроблено. Но оно всегда спонтанно стремится к единству и это его цель.

Ресурсным Основанием Общества является наличие Традиций. Без традиций общество не способно выжить. Сами правовые нормы также опираются и на традиции в том числе.

Инструментальное Основаниее Общества – это его Организованности. Это могут быть различные социальные организованности – субкультуры, клубы по интересам и т.д. Причем, чем разнообразнее Организованности, тем сплоченнее Общество.

Деятельностное Основание Общества – это Совершенствование. Это постоянный процесс, и Общество постоянно инициирует этот процесс, хотя он может и останавливаться.

Поскольку Общество является субъектом Праводержавия, то оно непосредственно воздействует на баланс Праводержавия. Поэтому целесообразно поместить Общество внутри этого баланса.

Есть и другой вопрос: есть ли другие промежуточные балансы между основаниями? Ну, например, между целевым и ресурсным основанием, между ресурсным и инструментальным, между инструментальным и деятельностным основаниями? Наверное есть. Но это – предмет дальнейших исследований.

Арапов Сергей Васильевич

кандидат исторических наук

08.03.2015 и 18.08.2015